7月30日，国内首个“技术、资产、运维、商流、监管”五方协同的“五方共营”创新运行服务体系在深圳正式启动。在市联席工作小组、龙岗区委区政府及区汽车办的推动下，全国首个试点落地龙岗夜间物流，新石器作为核心技术方深度参与建设。

该体系全方位提升城市无人配送服务能力，为技术方提供实景验证场景、提升资产方车辆运营效率、完善运维方全链条保障能力，同时补齐中小商家智能化应用短板。此举标志着深圳自动驾驶从单一技术测试，正式迈入生态运营竞争新阶段，凭借“管运一体”的创新治理模式，持续领跑全国自动驾驶产业。 

从顶层框架到落地体系：深圳功能型无人车持续筑基

2024 年，深圳率先推出全市统一自动驾驶试点方案，夯实产业顶层设计。 2025 年，深圳国内首创 “4123” 发展体系，推动自动驾驶规模从百台级迈向千台级，建成完整基础服务能力。 “4123” 规划城市无人配送发展路径：以规模化、规范化、商业化、网联化 “4 化” 为目标；以统一运营主体为核心抓手；依托路网动态审批、车路云一体化两条运行底座；搭建政府监管、货运网约、企业运营三大数字平台。

基于该顶层框架，2026 年 “五方共营” 生态落地。模式把 “4123” 规划转化为五大协同主体，搭建权责明晰的产业网络：

技术方（新石器）：输出车辆与算法，承担系统安全首要责任；

资产方（地上铁）：持有车辆资产，保障稳定运力；

商流方（货拉拉）：对接物流订单，完成供需匹配；

运维方（东部公交）：统筹安全管控与全链条运维，建立三级安全员体系，利用公交场站提供保障；

监管方（深城交支撑）：实时监测车辆数据、风险预警，支撑现场应急处置。

五方分工协作、互为支撑。运维方守住安全底线，技术、资产、商流三方依规有序竞合，这是区别于传统运营模式的核心。 新模式形成 “政府定规则、运维方管运维、企业比能力、监管方保安全” 协同机制。行业竞争不再单纯比拼车辆与订单规模，转向生态价值共赢，践行 “生态即服务”。

传统公交企业东部公交转型专业运维服务商，就是生态模式典型实践。对新石器这类技术企业来说，协同生态提供多元落地场景，助力技术持续迭代；统一规则下的良性竞争，也让实际服务能力成为市场核心衡量标准。

“五方共营”：直击行业痛点，让中小商家共享无人配送红利

当前无人配送行业存在运营分散、监管零散、产业生态割裂等痛点，自动驾驶技术红利长期难以触达中小商家。过往无人配送服务主要面向头部物流企业。中小商家经营零散，缺少车辆运维管理能力。实践证明，仅开放无人车使用权远远不够，行业瓶颈不在技术本身，而是缺少一体化协同保障体系。中小商家需要的不只是车辆，而是整套配套服务。

“五方共营”  就此破局。模式下沉运维、安全管控能力，赋能中小商家补齐运营短板，推动自动驾驶技术普惠市场。体系核心目标是升级城市物流服务，而非强化管控，保障无人配送稳定、安全服务广大商户。

同时，体系实现服务与安全双重升级。技术制造方承担安全首要责任，建立 “谁制造、谁兜底、可追溯” 责任链条。监管实现实时动态监测，改变事后追溯模式；试点要求网格安全员 15 分钟内抵达现场，夜间车辆统一配备反光标识与投诉热线，安全管理全程可追溯。

治理层面，新模式打造新型政企关系，监管从 “一对一管企业” 转向平台化统筹。政府制定标准充当裁判员，运维方统一兜底保障，技术、运力、商流企业依规同台竞争。这种转型兼顾政府统筹魄力与产业协同能力，也是深圳模式难以简单复刻的核心。

在五方生态内，各方价值清晰：新石器等技术方可专注算法迭代，依托真实场景优化技术；资产方提升车辆利用率；商流方获得稳定无人运力；运维方探索可持续市场化模式；监管方完成治理升级。 为保障行业良性发展，试点禁止低价恶性竞争，引导配送需求向夜间分流，优化城市货运结构，并持续探索人机协同就业新路径。

龙岗夜间试点先行，成熟经验将全市推广

拥有规则机制护航，试点落地路径清晰落地。龙岗是当前深圳功能型无人车保有量最高的区域，同时具备夜间无人车运营先行经验。夜间道路车流更少、路况相对简单，成为验证技术可靠性、磨合多方协作机制的理想试验窗口。项目选择从夜间物流起步，先用相对安全的运行条件跑通整套模式，后续循序渐进拓展运营时段，在真实运营场景检验五方协作流畅度与模式可行性。

目前深圳功能型无人车运营网络已基本实现全市覆盖，各个行政区陆续开通示范线路。龙岗夜间物流试点沉淀的实践经验，将逐步向外辐射复制，最终实现全市推广。

深圳探索，为全国智慧交通提供全新解法

从顶层设计“4123”体系演进到落地实践“五方共营”，深圳走出一条“市场竞优、机制统筹、政府把关、安全兜底”的无人配送发展路径。依托技术方、资产方、商流方、运维方、监管方协同搭建的创新运行服务体系，打通中小企业应用无人配送的能力堵点，推动自动驾驶服务下沉至每一位有需求的商户，依靠清晰权责网络守住安全底线、实现全程溯源。

这是国内自动驾驶行业从测试运营迈向生态运营的关键跨越。深圳并未将规模扩张作为核心目标，而是把产业生态、综合服务确立为行业新阶段核心门槛，在持续提升运营管理、安全保障能力的基础上，实现自动驾驶产业规范有序治理。

作为先行示范区，深圳的使命不止于自身产业快速发展，更是为全国同行探索一条更安全、可持续的发展道路。由新石器参与落地的龙岗夜间物流试点开启的这场协同创新探索，正在为全国智慧交通服务升级提供可行方案。深圳正式打响关键一枪，宣告无人配送赛道，正式告别拼规模时代，全面进入比拼产业生态的全新赛段。